摘要：专栏文章指出，近年来，国家外汇局坚持统筹发展和安全，稳步推进外汇领域高水平开放，积极探索符合中国国情的渐进式资本项目开放道路，不断提升跨境投融资便利化水平。国家外汇局便利高新技术和“专精特新”中小企业跨境融资。...
近年来，中国在外汇领域的高水平开放方面做了什么？国家外汇管理局15日发表专栏文章进行权威解读。
专栏指出，近年来，国家外汇局坚持统筹发展和安全，有序推进外汇领域高水平开放，积极探索符合中国国情的渐进资本项目开放道路，不断提高跨境投融资便利化水平。目前，90%以上的资本项目已经开放到一定程度，人民币资本项目可兑换取得了积极进展。
跨境直接投资开放水平不断提高
专栏文章指出，国家外汇局着力营造社会化、法制化、国际化的商业环境，吸引更多外资赴华展业。全面实现准入前国民待遇加负面清单管理，简化直接投资外汇账户管理，取消外汇资本、担保、资产实现账户数量限制，放宽资本项目账户资金使用范围，取消外资企业早期成本金额和有效期限制。推进股权登记制度改革，会同国家市场监督管理总局、商务部继续推进“多报合一”改革，方便外资企业数据申请。在深圳河套深港科技创新合作区开展“科技交流”试点，有效满足科研机构引进跨境资金的外汇政策需求，帮助深港科技创新要素跨境流动和科技产业合作。
国家外汇局加强海外直接投资外汇管理，推动“一带一路”高质量发展。对境外直接投资实行分类管理，支持有实力、有条件的企业积极稳妥地“走出去”。会同中国人民银行将海外贷款宏观审慎调整系数从0.3提高到0.5，更好地满足公司“走出去”的融资需求。同时，积极支持外商投资相关法律援助建设，会同司法部发布与律师“走出去”相匹配的外汇措施，方便中国律师事务所在海外设立分支机构。
国家外汇局稳慎推进跨境股权投资试点，更好地支持跨境投资改革创新。在部分地区开展合格的海外有限合伙人（QFLP）合格境内有限合伙人合格境内有限合伙人（QDLP）试点外汇管理，支持股权投资基金进行跨境产业和产业投资，有序推进区域金融改革开放。
跨境证券投资渠道不断创新
专栏文章指出，国家外汇局稳步扩大金融体系双向开放。目前，中国金融市场开放包括股票、债券、期货交易、沪深港口、债券、交换、“跨境金融”试点、基金互认等投资渠道不断创新，基本形成合格机构投资者制度、数据共享制度和海外投资者直接进入金融体系双向开放模式，一级市场开放水平不断提高，大多数二级市场开放渠道不会有交易限制。
国家外汇局在发行端增加了国内股票和债券市场的外汇政策供应。会同有关部门发布跨境存托凭证资金管理办法，逐步统一海外机构在银行间、交易所债券市场发行熊猫债券的相关资金管理规则，简化入市流程，完善账户和汇兑管理，增强国内债券市场对海外机构的吸引力。完善国内上市后回购、股东减持等业务的外汇管理政策，满足国内上市后红筹企业的交易需求。
国家外汇局继续提高跨境证券投资便利化水平。合格的境外机构投资者撤销境外机构投资者（QFII/RQFII）资金汇出比例、资本锁定期、投资额度等条件，扩大QFII投资范围，通过国内外汇市场拓宽QFII/RQFII的外汇风险管理渠道。与有关部门合作，统一海外机构投资者投资中国债券市场的管理规则，包括资本账户、资金收付和汇兑。优化完善合格的境内机构投资者（QDII）截至2023年10月底，已向186家机构发放165.19亿美元的额度管理，定期发放QDII额度。
跨境融资和资金支付的使用更加独立方便
专栏文章指出，国家外汇局推进外债登记管理改革。取消债务账户开户数量限制，企业可根据实际需要设立多个账户。简化外债登记手续，在全国范围内推广实施公司网上申请外债登记，降低企业“脚底成本”。在上海自由贸易试验区临港新区等4个省(市)部分地区，银行直接办理符合条件的非金融企业外债登记，方便公司办理相关外汇业务。
国家外汇局便利高新技术和“专业化、特新化”中小企业跨境融资。在北京、上海、江苏、湖北、海南等地开展跨境融资便利化试点，支持高新技术和“专业化”中小企业在一定数量内独立借贷债务，不受净资产规模小的限制，结合试点情况不断创新试点范围和主体。试点政策有效缓解了“轻资产、高增长”科技创新企业的融资需求，覆盖全国约80%的高新技术和“专业化、特殊化”企业，惠及28万家企业。
国家外汇局继续优化跨国企业跨境资金集中经营管理。实施外币一体化政策，大大简化跨国企业债务和境外贷款登记管理。有序推进跨国企业本外币一体化资本池试点，允许跨国企业根据宏观审慎原则确定债务和境外贷款的会计比例，促进总部经济的发展，提高资本使用效率。截至2023年10月底，全国共有近千家跨国企业开通跨境资金池业务，涉及境内外成员企业1.7万家。
国家外汇局促进资本项目收入支付便利化。符合条件的企业将资本、债务等资本项目收入用于国内支付时，无需提前向银行提供真实性证明文件，然后由银行随机抽查，大大降低了公司办理业务的流程和时间。截至2023年10月底，我国共办理资本项目收入支付便利化业务125万余笔，$2000多亿。
下一步将继续稳步扩大外汇领域的制度开放
专栏文章指出，国家外汇局以支持科技创新和中小微企业为重点，继续推进跨境投融资便利化。扩大跨境贸易投资高水平开放试点，加快发布一揽子政策措施，促进跨境贸易投资便利化，全面推进高新技术、“专业化、特新化”和科技型中小企业跨境融资便利化政策。在全国范围内推广银行申请外币资本项目业务数字化服务政策。
国家外汇局着力提高资本项目开放质量。推进海外上市、海外机构投资者投资国内证券市场等法律法规的修订，稳步推进股权投资基金跨境投资试点，吸引更多外国金融机构和长期资本在中国开展业务。研究扩大跨国企业本外币一体化资本池业务试点，探索支持跨国企业金融中心建设。支持上海和香港国际金融中心的建设和区域开放创新。
国家外汇局加强开放监管能力建设。继续协调金融开放与安全，规划和推进风险控制与改革，扩大开放。完善事中事后监督机制，探索创新监督方法，提高监督技术水平，优化软件监控指标，提高系统预测预警效率。加强协调监督，加强部门间的沟通与合作。
国家外汇局保持金融体系稳定运行。继续加强对跨境资本流动总量和结构变化的监测分析，加强重点领域和行业的预测和预警，丰富政策工具箱，有效防范跨市场风险和跨境传播共鸣，牢牢保持无系统性金融风险的底线。
(央视总台记者 董彬）
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